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      政策文件及解讀
      政策文件

      關于印發《南沙區認定和扶持普惠性民辦幼兒園實施辦法》的通知(穗南教規字〔2019〕4號)

      來源:區教育局發布日期:2019-07-02 14:02:00【瀏覽字號:

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        區直各有關單位、各鎮(街)、各幼兒園:

        《南沙區認定和扶持普惠性民辦幼兒園實施辦法》已經三屆區政府第44次常務會審議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。執行中遇到的問題,請徑向區教育局反映。

        廣州市南沙區教育局          廣州市南沙區發展和改革局

        廣州市南沙區財政局    廣州市南沙區人力資源和社會保障局

        2019年6月24日

        

        

        南沙區認定和扶持普惠性民辦幼兒園實施辦法

        第一章  總  則

        第一條 為加快廣州市南沙區學前教育事業發展,進一步強化政府發展學前教育責任,引導和支持民辦幼兒園提供普惠服務,努力構建“廣覆蓋、保質量、多元化”的學前教育公共服務體系,在適合的教育引領下,促進我區學前教育均衡、優質發展,根據《廣東省發展學前教育第三期行動計劃(2017-2020年)》(粵教基〔2017〕14號)、《廣州市發展學前教育第三期行動計劃(2017—2020年)》(穗教發〔2018〕13號)和《廣州市教育局 廣州市發展和改革委員會 廣州市財政局 廣州市人力資源和社會保障局關于轉發〈廣東省普惠性民辦幼兒園認定、扶持和管理辦法〉的通知》(穗教轉〔2016〕206號)的精神,結合我區實際,制定本辦法。

        第二條 本辦法所稱普惠性民辦幼兒園是指國家機構以外的社會組織或個人,利用非國家財政性經費舉辦的具有辦園資質、面向大眾、收費合理、辦學規范、質量有保障的民辦幼兒園。

        第二章  申報與認定

        第三條 普惠性民辦幼兒園的認定應符合以下條件:

        (一)依法規范辦學。幼兒園辦學證照齊全、有效,辦學行為規范,上一年度年檢合格,在申報日前一年內未發生安全責任事故、無通報批評等相關處罰記錄。使用校車的幼兒園,遵守幼兒園校車使用的相關管理規定。

        (二)收費合理合規。保教費收取符合南沙區普惠性民辦幼兒園保教費標準。保教費收費標準為:省一級幼兒園不高于1560元/月;市一級幼兒園不高于1200元/月;區一級幼兒園不高于900元/月 ;未評級幼兒園不高于660元/月;由政府統籌并委托辦成普惠性民辦幼兒園的小區配套幼兒園,在未達省一級幼兒園等級時,其保教費收費標準參照市一級幼兒園執行。保教費在一定時期內(一個學年以上)應保持穩定,收費行為規范,按規定進行收費公示,無亂收費現象。

        (三)財務管理規范。財務獨立核算、制度健全、運轉良好,無克扣或變相侵占幼兒伙食費的行為。依法開展年度財務審計,定期公開收支情況,開支合理,賬目清楚。財政補助經費專款專用,無虛報、冒領、擠占、挪用專項資金行為。

        (四)辦學條件達標。幼兒園根據辦園類型達到《關于印發<廣東省教育廳關于規范化幼兒園的辦園標準(試行)>的通知》(粵教基[2012]1號)的標準要求,經督導評估結果為規范化幼兒園及以上等級。

        (五)實施科學保教。按照教育部《幼兒園教育指導綱要(試行)》、《3-6歲兒童學習與發展指南》和省教育廳《廣東省幼兒園一日活動指引(試行)》等要求,根據幼兒身心發展特點創設豐富、適宜的教育環境,合理安排幼兒一日生活,以游戲為基本活動,科學開展保育教育活動,無“小學化”傾向。

        (六)教職工配備和工資福利待遇合理。按照國家和省的要求配備教職工,從業人員符合崗位任職要求。全園教職工工資總額占當年保教費收入的適當比例,依法保障幼兒園教職工工資、福利待遇,教職工工資需由銀行代發,與教職工簽訂勞動合同,為教職工依法參加社會保險,包括養老保險、職工基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險,依法購買住房公積金。

        第四條 實行普惠性民辦幼兒園自愿申報認定制度。符合本辦法第三條規定條件的幼兒園,可在當年3月15日前向區教育局提出認定申請。

        第五條 認定程序

        (一)評審。區教育局會同鎮(街)在每年4月15日前完成普惠性民辦幼兒園的評審。新開辦的民辦幼兒園,在申領辦學許可證時,必須闡明是否舉辦為普惠性民辦幼兒園。

        (二)公示。經初審的幼兒園名單在4月底前通過官方網站等媒體向社會公示,公示期5個工作日,接受家長和社會監督。

        (三)復核。公示有異議的,區教育局會同有關部門進行復核。

        (四)公布。由區教育局于5月上旬發文認定普惠性民辦幼兒園名單,并通過媒體予以公開。

        第六條 經認定的普惠性民辦幼兒園簽署并提交《普惠性民辦幼兒園辦學承諾書》一式三份,區教育局、幼兒園所在鎮(街)及幼兒園備存。

        區教育局統一制作“普惠性民辦幼兒園”牌匾并授予經認定的幼兒園,幼兒園應在園門口等醒目位置懸掛。

        第三章  政策保障

        第七條 經申請認定的普惠性幼兒園享有如下政策保障:

        (一)生均定額補助每生每年1000元。用于補助教職工津貼的比例不超過50%,其余用于補助設備設施費。生均公用經費另文制定。

        (二)建立從教津貼制度。發放園長和教師從教津貼,標準為:凡在本區幼兒園連續工作,滿一年的,教師每人每月400元、園長(含副園長、下同)每人每月500元;滿三年的,教師每人每月500元、園長每人每月600元;滿六年及以上的,教師每人每月600元、園長每人每月700元。園長、教師人數上限按照教育部《幼兒園教職工配備標準》計算。

        園長原則上須符合以下條件:在園長或副園長(不含園長助理)崗位工作,具有有效的園長上崗證,按國家規定參加社會保險,上一年度繼續教育年度驗證合格等條件。園長有下列情況之一的,當年從教津貼不予發放:

        1、園長個人出現犯罪、違法、違紀行為;

        2、幼兒園工作出現違法、違紀行為;

        3、教師出現嚴重的違反師德師風行為;

        4、幼兒園發生重大安全、維穩事故;

        5、其他重大教育教學事故(由區教育局認定)。

        教師原則上須符合如下條件:在教育教學崗位工作,具有教師資格證,按國家規定參加社會保險,上一年度繼續教育年度驗證合格等條件。學年結束前未經批準離職、在師德方面受到處罰或者出現嚴重教學事故的教師不予發放。

        第八條 加大對普惠性民辦幼兒園管理人員和師資隊伍的培訓力度,加強保教業務指導。

        通過結對幫扶、雙向派遣、集團化運作等形式,加強對普惠性民辦幼兒園骨干教師隊伍的幫扶,進一步提高普惠性民辦幼兒園的管理水平和保教質量。

        第四章  監督管理

        第九條 區教育局每年組織一次對普惠性民辦幼兒園的認定,認定后有效期為三年,到期后應重新申報。

        第十條 區教育局、屬地鎮(街)及相關職能部門應加強對普惠性民辦幼兒園的監管和指導,實行動態管理,并建立普惠性民辦幼兒園管理檔案,健全管理制度。

        第十一條 普惠性民辦幼兒園應建立健全年度財務會計決算報告制度,建立健全保教費、政府專項補助經費使用管理的內控制度和監督機制,確保扶持資金專款專用和安全有效使用

        第十二條 區教育局和屬地鎮(街)落實對普惠性民辦幼兒園的安全管理職責,確保園舍安全技術防范系統建設符合國家和省、市標準;指導普惠性民辦幼兒園建立健全安全管理制度和應急機制,建立安全管理組織機構和配備安全保衛人員,并定期開展安全檢查,及時發現和消除安全隱患。

        第十三條 區教育局和屬地鎮(街)負責履行監管職責,建立針對普惠性民辦幼兒園的風險預警機制、風險處置機制,并按相關規定監督普惠性民辦幼兒園建立風險防范機制。

        第十四條 區政府教育督導室每年對普惠性民辦幼兒園辦學情況進行督導評估。專項督導評估結果和年度檢查情況作為財政經費扶持、招生計劃等下達的重要依據。

        第十五條 普惠性民辦幼兒園在認定有效期間內,出現未履行辦學承諾的,區教育局應責令其整改,經整改后仍不符合要求或情節嚴重的,應依法采取措施,可按本辦法和協議約定撤消其普惠性民辦幼兒園認定結果,并停撥相應年度的財政補助經費。

        第十六條 申報普惠性民辦幼兒園有弄虛作假行為并查實的,由區教育局予以通報批評,三年內暫停其申報普惠性民辦幼兒園資格。

        第十七條 普惠性民辦幼兒園應當按照規定用途規范使用補助經費。不得用于頂抵舉辦者辦園投入、回報舉辦者、清償債務、支付捐款、贊助投資、支付罰款等用途,接受所在鎮(街)的財務檢查和審計。

        普惠性民辦幼兒園有下列情形之一的,取消其普惠性民辦幼兒園資格,追回財政補助,并視情節嚴重程序,由區教育局依法依規進行處罰或移交司法部門依法追究法律責任。

        (一)未履行辦學承諾;

        (二)違規收費;

        (三)違規使用補助經費;

        (四)年檢不合格;

        (五)違背教育規律教學;

        (六)克扣幼兒伙食費;

        (七)發現勞動用工違法行為;

        (八)出現安全責任事故;

        (九)教師出現嚴重的違反師德師風行為;

        (十)保教質量嚴重下滑和嚴重違規辦園行為;

        (十一)違反相關法律法規和政策規定的。

        第十八條 幼兒園舉辦者自愿退出普惠性民辦幼兒園的(由政府統籌并委托辦成普惠性民辦幼兒園的小區配套幼兒園除外),須提前一年向區教育局和鎮(街)提出書面申請,經審核同意退出后,新生保教費可按新標準執行,老生保教費則按退出前標準執行至畢業。

        普惠性民辦幼兒園在有效期內申請退出的,應當以書面形式向所在縣(市、區)教育行政部門提出申請, 并退回有效期內獲得的財政補助。

        退出申請提出后,區教育局委托專業機構對其接受政府補助經費使用情況進行專項審計。

        經審核同意退出的,區教育局及時撤消普惠性民辦幼兒園認定資格,并通過媒體向社會公布。在專項審計中發現有違反本辦法第十七條規定的,應同時按相關規定予以處理。

        第五章  附  則

        第十九條 本辦法由廣州市南沙區教育局負責解釋。

        第二十條 本辦法自印發之日起施行,有效期三年。  

        2016年1月1日起施行的《廣州市南沙區教育局 廣州市南沙區財政局關于印發〈南沙區認定和扶持普惠性民辦幼兒園實施辦法的通知〉》(穗南教〔2016〕12號)同時廢止。國家和省、市另有規定的,從其規定。

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