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      政策文件

      穗南教規字〔2019〕2號廣州市南沙區教育局關于印發關于進一步做好中小學生校內課后服務的工作方案(修訂稿)的通知

      來源:區教育局發布日期:2019-04-30 14:35:00【瀏覽字號:

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      各鎮教育指導中心,各學校:

        現將修訂后的《關于進一步做好中小學生校內課后服務的工作方案》印發給你們,請各學校結合本校實際認真貫徹實施。實施過程中遇到問題,請及時向我局反映。

        附件:關于進一步做好中小學生校內課后服務的工作方案

        廣州市南沙區教育局

        2019年4月28日

        (聯系人:施老師,電話:39053694)

        

        附件

        關于進一步做好中小學生校內

        課后服務的工作方案

        

        

        為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中全會、三中全會精神,深入貫徹習近平總書記重要講話精神,根據《廣東省教育廳關于做好中小學生校內課后服務工作的指導意見》(粵教基〔2018〕9號)、《廣州市教育局關于進一步做好中小學生校內課后服務工作的指導意見》(穗教基教一〔2018〕17號)的精神,結合我區教育實際,制定本方案。

        一、基本原則

        (一)主動擔當、量力開展

        各學校要高度重視學生校內課后服務工作,結合本校實際,建立規范、可行的校內課后服務體系,積極主動向本校有需要的學生提供力所能及的校內課后服務。

        (二)安全有序,規范管理

        學校應當根據安全管理的有關規定,結合本校實際,建立健全校內課后服務安全應急預案、管理制度和管理人員工作規范,進一步強化規范管理,并切實做好學生在校托管期間的安全管理工作。

        (三)家長參與、自愿選擇

        家長是學生校內課后服務的重要參與方,校內課后服務應充

        

        分體現自愿原則,遵從學生家長意愿,不得強迫或變相強迫學生參加。充分發揮家長在學生校內課后服務以及參與對第三方機構的遴選、服務質量和收費情況等校內課后服務工作過程中的監管職能。

        (四)立足服務、公益普惠

        校內課后服務堅持公益普惠性,任何單位和個人不得以營利為目的。政府、學校、家長共同合理分擔校內課后服務運行成本,為學生提供力所能及的服務。

        二、成立校內課后服務工作小組

        成立南沙區校內課后服務工作小組,由區政府分管教育副區長任組長,區教育局局長任副組長,成員單位包括:區教育局、區公安分局、區財政局、區人社局、區民政局、區衛生健康局、區市場監督管理局、區應急管理局、各鎮街。小組辦公室設在區教育局。工作小組負責統籌、協調校內課后服務工作,工作小組辦公室負責日常工作,建立工作小組聯絡員機制。

        工作小組為臨時性機構, 不納入區級議事協調機構管理, 工作完成后自行撤銷。

        三、服務時間

        校內課后服務時間原則上為正常上課日的早上、中午及下午放學后至18:00時前。具體時間段可由各鎮教育指導中心、學校根據實際情況確定。鼓勵有條件的學校根據家長需求、學生人數、用餐條件等實際情況,探索小規模開設晚托班。

        四、服務對象

        服務對象為本校在讀且有課后服務需求的學生。

        五、服務模式

        各學校可根據本校的實際情況采取以下模式開展校內課后服務:

        (一)學校自行組織,由學校教職工(含身體健康的退休教職工)直接管理;

        (二)學校以政府采購的形式,向第三方社會機構采購服務,學校負責統籌和監督;

        (三)學校與第三方社會機構合作共同開展;

        (四)學校統籌街道(社區)、志愿團體、家長委員會等社會資源開展。

        六、服務內容

        (一)在校早餐、午餐服務

        鼓勵有條件的學校為有需求的學生提供早餐、午餐服務。學生早餐、午餐一般由學校食堂統一供應或選擇有合法資質的集體配餐企業進行配送,確保食品安全。學校要為學生提供衛生、安全的就餐環境,建立健全食堂及學生集體用餐衛生管理制度。學校食堂必須嚴格執行食品安全相關法律法規要求,落實學校食品安全主體責任,取得合法的食品經營許可資質,按要求配備符合條件的專職食品安全管理員。建立健全學校食品安全各項管理制度并確保有效實施,加強對大宗食品原料供應商、集體配餐企業食品安全的日常管理,以及對從業人員食品安全宣傳教育和規范管理。

        (二)在校午休服務

        午休一般安排在教室,或經過改造具備消防安全條件的閱覽室、體育館、功能室等其他場所。條件較好的場所應優先提供給低年級學生使用。

        (三)課后托管服務

        1.下午課后托管時段可安排學生自習、做作業等,不得將校內課后服務作為學校教學的延伸,組織學生或變相組織學生進行集體教學或補課。

        2.各學校可結合實際開展“每天閱讀半小時”活動或體育、藝術、科普活動、非物質文化遺產傳承教育、觀看有益影片、拓展訓練以及開展社團及興趣小組等活動。

        七、保障機制

        (一)建立各職能部門分工協調工作機制

        1.在南沙區校內課后服務工作小組領導下,建立職能部門分工協調工作機制,區教育局負責校內課后服務工作的管理和協調、建立校內課后服務第三方社會機構目錄、指導和督促轄區內學校具體做好校內課后服務工作;區財政局負責課后服務財政補助經費的落實和管理;區市場監督管理局負責加強收費行為的指導、監督及學校食品安全監管職責;小組其他成員單位做好各自在校內課后服務工作中所承擔的場地消防安全、衛生防疫、第三方服務機構準入資格審核等方面的工作。

        2.各學校要結合本校實際,積極作為,充分利用學校在管理、人員、場地、資源等方面的優勢,主動承擔學生校內課后服務工作。各學校要建立健全校內課后服務各項制度,規范管理,在每學期開學前,對本校組織實施課后服務工作進行認真謀劃,制定具體工作方案并向區教育行政部門報備,扎實做好具體的組織實施工作。各學校要充分發揮家長委員會在校內課后服務工作中的作用,家長委員會參與本校校內課后服務工作的整個過程,包括校內課后服務模式、第三方服務機構名單確定、校內課后服務課程、收費標準、費用的監管及質量評價等。

        (二)建立財政補助,學校、家長共同承擔成本的分擔機制

        1.政府財政補助:對參與校內課后服務的學校、教職工及相關人員給予補助,補助辦法按照《南沙區義務教育階段公辦小學午休和課后托管服務財政補助規定》(〔2015〕95號)文件執行。

        2.學校提供資源:第三方社會機構進入校園開展校內課后服務,學校應無償提供場地及相應資源。

        3.家長成本分擔:由學校提供早餐、午餐的,伙食費按實際支出向家長收取;第三方機構進入校園提供課后服務的,在學校無償提供場地及相應資源、財政給予補助的基礎上,由第三方社會機構會同學校、家長委員會按照公益普惠原則,根據參與學生人數、服務內容、服務時間、勞務報酬、場地資源、水電消耗、固定資產折舊、材料損耗等核算成本并確定收費標準,由第三方社會機構向自愿參加課后服務的學生家長收取費用、簽訂服務協議。第三方社會機構應對收取的費用進行專賬管理,并在每學期末公示收支情況。

        (三)建立教職工參與,獲取合理勞務報酬機制

        鼓勵和支持學校教職工在按質按量完成正常職責工作任務后,參與校內課后服務工作并取得相應的勞務報酬。教職工參與校內課后服務取得的收入在學校原核定的績效工資總量外核增,單列管理。

        教職工直接參與學校舉辦的課后服務項目取得的勞務報酬按《南沙區義務教育階段公辦小學午休和課后托管服務財政補助規定》(〔2015〕95號)文件執行。教職工參與由第三方社會機構舉辦的校內課后服務的,勞務報酬由舉辦機構按規定從收取的費用中列支。

        教職工參與校內課后服務的報酬按工作量和服務內容確定標準,原則上為每段(約90分鐘,即2課時)60元至240元,或參考本校校內獎勵性績效分配方案的課酬標準。具體標準由學校、第三方社會機構、家長委員會代表根據實際情況協商確定,實行定期動態調整。教職工參與晚托班服務的,勞務報酬可在上述標準基礎上適當上浮,上浮比例由各學校、第三方社會機構、家長委員會代表根據實際情況確定。           

        (四)加強監管,建立學校課后服務質量評價制度

        各學校會同家委會定期對校內課后服務工作進行評價,及時總結成功做法和先進經驗。

        八、工作要求

        1.家長是學生校內課后服務的重要責任方和參與方,與學校共同擔負校內課后服務時段學生的監護責任和服務成本。學校開展校內課后服務,需提前主動向家長告知服務方式、服務內容、安全保障措施等信息,家長根據自身需要,自愿向學校提出書面申請,經學校審核,由學校或第三方機構與家長簽訂托管協議后,學生方可參加校內課后服務。

        2.各學校、第三方服務機構開展校內課后工作要把安全放在首位,落實安全責任,完善安全管理制度,加強安全教育,制定應急預案,每年演練不少于2次,建立健全安全風險共擔機制,為學生購買校內課后服務期間的校方責任險,學生家長自愿購買學生意外傷害險。

        校內課后服務期間發生意外或突發事件時,應當立即啟動應急機制及時妥善處理,并及時將有關情況上報有關部門以及主管教育行政部門。

        3.各學校應加強廉政風險防控,做好校內課后服務內容與方式、服務收費與支出等各方面信息公開工作,規范重大事項決策、資金使用等領域的監管,落實公平競爭審查機制,防止出現排除、限制競爭的情況;對在校內課后服務期間組織或變相組織上課、補課,以及違反規定收費、適用資金等行為,予以嚴肅查處。

        4.本方案自發布之日起施行,有效期三年,如遇有關政策變化,將作相應調整。2019年1月4日由南沙區教育局印發的《關于進一步做好中小學生校內課后服務的工作方案》同時廢止。

        5.本方案解釋權歸南沙區教育局所有。

        附件:南沙區建立校內課后服務第三方社會機構目錄庫工作方案

        

       

        附件

        南沙區建立校內課后服務第三方

        社會機構目錄庫工作方案

        根據《廣州市教育局關于進一步做好中小學生校內課后服務工作的指導意見》(穗教基教一〔2018〕17號)中在“服務模式”中提出的“學校以政府采購的形式,向第三方社會機構采購服務,學校負責統籌和監督;學校與第三方社會機構合作共同開展”要求,各區須探索建立符合資質的第三方社會機構目錄,供學校遴選引入。為規范建立我區校內課后服務第三方社會機構目錄庫,特制訂本工作方案。

        一、基本要求

        第三方機構必須有教育情懷,愿意承擔社會責任,立足服務學生、服務社會。不以營利為目的,收費必須低于市場同類課程價格。嚴禁利用學校為宣傳陣地,通過任何方式宣傳或開展校外增值服務。

        二、準入條件

        (一)持有區縣級教育行政部門頒發的辦學許可證的民辦培訓機構,屬于2017年9月1日之前頒發的,應同時持有民政部門批準的民辦非企業單位登記證書,許可證業務范圍包含體育、藝術、科技、閱讀、綜合實踐類(非語文、數學、英語等學科)。

        (二)持有區縣級教育行政部門頒發的辦學許可證的民辦培訓機構,屬于2017年9月1日之后頒發的,營利性的須同時持有工商行政管理部門(或市場監督行政管理部門)頒發的營業執照,注冊經營范圍包含體育、藝術、科技、閱讀、綜合實踐類(非語文、數學、英語等學科)。非營利性的須同時持有民政部門批準的民辦非企業單位登記證書,業務范圍包含體育、藝術、科技、閱讀、綜合實踐類(非語文、數學、英語等學科)。

        (三)社區活動中心、勤工儉學服務中心、少年宮、婦女兒童活動中心、科技館、符合條件的社會服務機構類民辦非企業單位及其他具有校內課后服務資質的機構。

        (四)符合以上條件的機構注冊經營地需在廣州市內、無違法不良記錄。

        三、操作流程

        (一)公開邀請

        區教育局在政府門戶網站、教育局微信公眾號上公開向第三方機構發起邀請。

        (二)提交資料

        第三方機構提供相應的資質資料,所有資料應加蓋單位公章并保證真實有效。包括:(1)辦學許可證(民辦非學歷培訓機構);(2)登記機關核發的登記證書;(3)單位法人或委托授權人有效證件;(4)其他能證明機構實力的文件等。

        (三)組織評審

        區設立“建立第三方社會機構目錄”評審工作小組,負責第三方機構的遴選工作。評審小組由區教育局、區公安分局、區財政局、區人社局、區民政局、區衛生健康局、區市場監督管理局、區應急管理局、學校校長代表、家長代表組成。

        (四)民主公示

        區教育局在政府門戶網站、教育局微信公眾號上對經過評審合格的機構進行公示。

        (五)建立目錄庫

        公示期滿后的培訓機構和其他機構,將被納入我區學校校內課后托管準入第三方機構目錄提供給學校選擇。

        四、退出機制

        凡出現以下情況,學校可終止與第三方機構的托管服務:1.提供虛假資料的;2.托管服務出現重大管理過失的;3.服務質量、內容與承諾明顯不符的;4.年審(年度報告)有不良記錄的;5.把學校課后服務分包轉包給其他機構的;6. 出現影響學校正常秩序不良行為的;7.出現安全責任事故的。

        對因上述情況而被學校中止合作的第三方機構,將在我區進行通報,且學校不得再將其引入校內開展課后托管服務。

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