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      中國(廣東)自由貿易試驗區廣州南沙新區片區優化電力營商環境實施辦法(試行)

      來源:區住房和城鄉建設局發布日期:2019-04-03 11:24:00【瀏覽字號:

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          第一章 總 則

        第一條 為構筑中國(廣東)自由貿易試驗區廣州南沙新區片區(下稱“自貿區南沙片區”)權責明晰、公平有序的新型供用電關系,進一步優化自貿區南沙片區電力營商環境,根據《中華人民共和國電力法》《電力供應與使用條例》《供電營業規則》《廣州市供電與用電管理規定》等法律、法規,按照《深化中國(廣東)自由貿易試驗區制度創新實施意見》《進一步優化和提升中國(廣東)自由貿易試驗區廣州南沙新區片區營商環境工作方案》等文件要求,結合自貿區南沙片區實際情況,制定本實施辦法。

        第二條 深入學習貫徹落實黨的十九大精神,助力自貿區南沙片區建設發展,對標香港在“獲得電力”方面的國際一流水平,探索自貿區南沙片區供電模式與港澳接軌。進一步壓時長、減環節、降成本、提升供電可靠性,簡化審批、加強協調、落實責任,不斷提升企業和群眾辦電便利性、滿意度和獲得感,切實提高電力接入效率和服務水平,為南沙打造新時代改革開放新高地提供有力支撐。

        第三條 本辦法適用于自貿區南沙片區范圍內非居民用電客戶申請新裝、增容用電服務、配套外線工程行政審批等業務。其中高壓客戶報裝流程適用于自貿區南沙片區范圍內未采用臨電租賃服務的10千伏臨時施工用電客戶和選擇10千伏高壓供電的用電客戶。

        南沙區其他條件成熟的區域,經南沙區政府和供電企業認可確認后可參照本辦法執行。

        第四條 參照世界銀行營商環境評價體系,實現“獲得電力”指標評分顯著提升,達到世界銀行“獲得電力”指標模擬排名全球前列水平。

        (一)時間:自客戶具備接電條件起,從正式受理客戶用電報裝至裝表接電用時:200千伏安(含)以下低壓非居民用電業擴項目平均用時在10天內完成,200千伏安以上用電業擴項目平均用時控制在70天內完成。配套外線電力管廊建設工程規劃許可、占道施工交通組織方案審核及占用、挖掘城市道路審批分別在5個工作日、5個工作日、3個工作日內完成。

        (二)所需環節:高壓報裝客戶辦理手續精簡到3個環節,低壓報裝客戶辦理手續精簡到2個環節。

        (三)成本:自貿區南沙片區范圍內業擴報裝客戶可選擇低壓供電模式,客戶接電成本為零。

        (四)供電可靠性:加快電網建設,年平均停電時間不超過1個小時,使供電可靠性顯著提升。

        第五條 區住房和城鄉建設局、市規劃和自然資源局南沙區分局、區科技工業和信息化局、區政務服務數據管理局、供電企業等單位協同配合,統籌組織實施和協調推進具體工作,并建立定期通報、工作例會、監督考核等機制。

        第六條 各有關部門和單位應當按照本實施辦法的總體要求和職責分工,針對優化調整后的行政審批流程和工作環節,及時制定出臺相應的配套政策文件,進一步明確審批的管理流程、辦結時限、前置條件,更新相應的辦事指南,編制告知承諾的規范格式。

        第二章 電網規劃及建設

        第七條 協調省、市發改部門加快輸變電工程核準審批,落實110千伏輸變電工程核準審批權限先行下放至自貿區南沙片區,進一步落實220千伏和110千伏輸變電工程核準下放至南沙區全域。

        第八條 新建的220千伏、110千伏及具備條件的10千伏電力線路,將全部采取地下埋設方式進行。用電客戶紅線外電力管廊由南沙區政府按照規定組織實施,用電客戶紅線內電力管廊由用電客戶投資建設。管廊建成后,供電企業可與建設單位協商,簽訂無償移交協議。

        供電企業定期獲取土地出讓信息和招商信息,滾動掌握近三年計劃用電需求,根據負荷增長動向和需求,提前溝通電力管廊建設情況,梳理形成電力管廊規劃及建設時序建議。

        政府已規劃統建綜合管廊的,新建電力線路應當按照綜合管廊專項規劃要求進入綜合管廊,因技術原因無法納入的除外。

        第九條 開展《南沙區高壓電網規劃修編》工作,適度超前啟動變電站前期建設工作,由土地開發中心收儲并管理,加快提供公用變電站用地。支持在公共用地區域配置建設戶外開關箱、公用電房等供電配套設施。

        第十條 規劃報建審批。市規劃和自然資源局南沙區分局“一口受理”供電企業規劃報建申請。如申報材料不符合要求,應嚴格實行“一次性告知”制度,1天內通知供電企業,避免反復遞件。正式受理后,市規劃和自然資源局南沙區分局會同相關行業主管部門,做好其它沿線設施和利益相關方的協調工作,在5個工作日內出具電力管廊建設工程規劃許可。

        第十一條 占用、挖掘城市道路審批。占用、挖掘城市道路審批與占道施工交通組織方案審核實行全程聯合網上辦理,實現市政、公路、園林綠化、排水等部門聯合審批。

        供電企業在全市統一的“廣州市工程建設項目聯合審批系統”中申請辦理。

        公安交通管理部門在5個工作日內將占道施工交通組織方案審核結果反饋聯合審批系統,審批部門在聯合審批系統上收到公安交通管理部門審核同意意見后,在3個工作日內,做出占用、挖掘城市道路審批許可決定,并將審批結果反饋聯合審批系統,形成審批閉環。

        沿線涉及的管線,由供電企業通過管線信息化平臺就施工方案征求各管線權屬單位意見作為審批前置條件,同時要求各管線單位在5個工作日內回復,逾期視為無意見。

        第十二條 區管河道(航道)項目審批。對于穿越區管河道(航道)的項目,簡化審批資料,僅提供施工方案、工程規劃許可和已通過技術審查的防洪評價報告(通航條件影響評價報告)3項審批資料,在15個工作日完成審批。對于穿越非區管河道(航道)的項目,按照河道(航道)管理權限分別報水利部珠江水利委員會、省水利廳審批,并利用用電業擴項目協調機制統籌協調。

        第三章 電力供用及使用

        第十三條 高壓客戶報裝流程優化為“用電申請”、“方案答復”、“竣工裝表”3個環節,低壓用電客戶報裝流程優化為“用電申請”、“勘查裝表”2個環節。

        第十四條 工商業永久用電客戶,提前投資建設紅線內高低壓電房及電力管廊等配套設施,并且可與供電企業協商預存2個月及以上電費,供電企業將投資界面延伸至用電客戶低壓側。客戶受電工程設計、施工實行全過程監理。

        第十五條 南沙區政府與供電企業合作在自貿區明珠灣起步區區塊、慶盛樞紐區塊、萬頃沙保稅港加工制造業區塊建設高可靠示范區。項目建成后,年平均停電時間不超過2分鐘,達到香港電網水平,處于國際一流位置。

        第十六條 供電企業加快外線業擴配套工程,在用電咨詢服務環節提前開展施工圖設計、物資采購、規劃和開挖手續辦理等工作,待客戶具備接電條件后,供電企業平均用時60天內完成配套工程建設。

        第十七條 供電企業簡化內部審批手續,保障用電客戶按時接入。積極推廣10千伏架空線路業擴項目接火帶電接入模式,減少對已用電客戶的影響。

        第十八條 客戶辦理用電申請時,需向供電企業提交的證明材料包括:

        (一)客戶身份證明資料,如自然人的身份證、企業的營業執照、社會團體的登記證書、政府機關的設立批準文件等。

        (二)物業權屬證明資料,如用電地址建設項目立項文件(項目備案或核準文件)、用電地址建設項目用地規劃許可證、不動產登記文件、或鎮街及以上政府出具的可供電證明文件等。

        用電客戶提交上述證明資料后,供電企業在用電項目施工階段同步完成配套工程建設,項目竣工驗收后直接辦理接入事宜。

        第十九條 高壓客戶用電服務報裝流程:

        (一)用電申請環節。用電客戶提供身份證明資料、物業權屬證明資料向供電企業提出用電報裝申請,供電企業1天內受理報裝。

        (二)方案答復環節。正式受理且客戶資料通過審核后,供電企業8天內進行現場勘查并答復客戶供電方案。

        (三)竣工裝表環節。客戶受電工程施工完成后,憑其委托電力監理單位出具的監理報告,向供電企業申請竣工裝表,供電企業在受理后7天內完成裝表接電。

        第二十條 低壓客戶用電服務200千伏安以下用電報裝流程:

        (一)用電申請環節。用電客戶提供身份證明資料、物業權屬證明資料向供電企業提出用電報裝申請,供電企業1天內受理報裝。

        (二)勘查裝表環節。供電企業預約客戶并前往現場勘查,如客戶符合報裝條件且具備接電條件,供電企業在9天內完成裝表接電。

        第二十一條 自貿區南沙片區范圍內200千伏安以上用電報裝,客戶需在用電地址規劃紅線內提供高低壓電房土建及紅線內配套管廊,供電企業同步開展外線業擴配套前期工作。待客戶具備接電條件,客戶按低壓報裝辦理裝表接電。

        (一)用電申請。一是用電客戶提供身份證明資料、物業權屬證明資料向供電企業提出用電報裝申請,供電企業1天內受理報裝;二是供電企業與客戶協商預存2個月及以上電費,首次預購電量或預交電費的金額,按照供電企業核定的客戶用電容量計算確定,用電客戶于申請用電時交存。

        (二)裝表接電。供電企業投資界面延伸至用電客戶低壓側,即外線電源接入點至客戶紅線內低壓電房開關柜的電氣設施由供電企業投資建設,自正式受理到裝表接電平均用時控制在70天內。

        第二十二條 對申請開立基建工地、市政建設施工臨時用電客戶,可選擇并委托臨電租賃服務商,由臨電租賃服務商辦理用電報裝并簽訂供電方案,臨電租賃服務商采用成套化、通用化的標準設計和施工方案組織實施,提供“一站式”服務,在提高辦電效率同時促進設備的循環利用,減少客戶后期運維成本。采用臨電租賃服務的項目,應嚴格執行省發改部門的電價政策,原則上由供電企業直接向客戶收取電費。

        (一)客戶申請。用電客戶向供電企業咨詢臨時施工用電報裝時,可根據臨電租賃服務商名錄庫,自主選擇臨電租賃服務商辦理臨電租賃業務。

        (二)租賃委托。由臨電租賃服務商受理客戶租賃委托并簽訂委托協議,臨電租賃服務商憑建設項目立項文件、租賃委托協議,由臨電租賃服務商辦理用電報裝并簽訂供電方案。臨電租賃服務商采用成套化、通用化的標準設計和施工方案,平均用時23天內完成工程施工。

        (三)竣工裝表。客戶受電工程施工完成后,憑其委托電力監理單位出具的監理報告,向供電企業申請竣工裝表,供電企業在受理后7天內完成裝表接電。

        第四章 附 則

        第二十三條 對本辦法涉及的任務舉措,各有關部門和單位應細化舉措、明確時間節點和進度安排。對涉及上級事權的措施,要及時提請上級有關部門支持;涉及調整現行地方性法規的,要及時提請修改或廢止相關法規。

        第二十四條 將涉及用電報裝的業擴工程納入南沙區電力基礎設施建設指揮部常規議事內容,協調行政審批過程遇到的問題,分類推進,強化監督考核,限時辦結。

        第二十五條 本辦法發布前客戶擬建、在建、已建成供電、受電設施及附屬設施,供電企業可與客戶協商簽訂移交協議,經雙方同意,可無償接收客戶資產。

        第二十六條 本實施辦法自發文之日起試行,有效期3年。

       

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